原标题:报告显示:2019年实施的更大规模税费减免政策取得成效

新华社北京5月29日报道:报道显示，2019年实施的大规模税费减免政策取得了成效

新华社记者于琼元

近日，中国税务研究院和国家经济战略研究院发布了《2019年减免税政策效果评估报告》，显示2019年实施的大规模减免税政策取得成效，累计减免税2.36万亿元，占国内生产总值的2.39%。制造业和小微企业的税收负担已经减轻，消费、投资和就业的增长得到了促进。

减税和收费显示了普遍性。

评估报告指出，涵盖各行业和各类样本的企业调查结果显示，97.5%的企业对减税和减费感兴趣。绝大多数样本企业从中受益，实现了普遍减轻企业税负的政策目标，具有普遍性。

评估报告显示，减税和收费在改善企业运营方面发挥了重要作用。在被调查的样本企业中，66%的企业营业收入增加，79.6%的企业利润增加，41.8%的企业主要利用税费减免奖金增加研发投资。

在各类样本企业中，小规模纳税人、小规模微利企业、高新技术企业和制造企业的减税和减费意识较强，对营业收入和利润增长的促进作用优于其他类型企业。

减税和减费显示出宏观效应

评估报告指出，通过随机抽取企业的纳税申报数据，分别计算了优惠政策对降低增值税税率、增加小规模纳税人免税和小规模微利企业所得税的影响。结果显示，2019年的税费减免政策推动当前国内生产总值增长0.8个百分点，社会消费品零售总额增长0.87个百分点，固定资产投资增长0.58个百分点。

评估报告显示，2019年大幅减税和减费将推动社会消费品零售总额增加3308亿元，占2019年社会消费品零售总额的10.8%。固定资产投资增长3026亿元，占2019年固定资产投资增长的10.7%。

评估报告指出，减税和收费增加了376万个工作岗位，50.2%的企业利用减税和收费奖金增加工作岗位和提高员工工资。其中，拥有106万人口的批发和零售业是就业增长最快的行业。第二是制造业，有93万人。建筑业排名第三，有54万人。10多万人受雇于运输、仓储和邮政服务、租赁和商业服务、住宿和餐饮。

巩固和扩大减税和减费的效果

根据评估报告，面对突发的新冠状肺炎疫情，2020年应巩固和扩大2019年大规模减税和减费的效果，为全面推进疫情防控和经济社会发展做出更大贡献。

首先，应该妥善处理减税的短期和长期影响之间的关系。

评估报告指出，我们应该注意分阶段政策和体制安排的结合。在系统化、优化和规范各项税费优惠政策的基础上，尽可能将具有重大政策效应的临时性和过渡性措施转化为长期制度安排，以更好地稳定市场参与者的预期。

第二，配合其他宏观政策，努力促进减税和减费。评估报告指出，税收只是企业成本的一部分。要帮助企业降低成本、提高效率、增强活力，还需要全面落实政策，加大宏观政策的反周期调整力度，进一步提高企业预期，优化经营环境。

高度重视缓解收支矛盾。评估报告指出，由于疫情的影响，今年减税和减费政策的实施面临更大的财政压力，尤其是基层财政困难。建议国家在采取提高赤字率、发行专项国债、建立专项转移支付机制等措施的同时，进一步优化政府支出结构，积极采取多种措施增加收入、减少支出，确保减免税政策的实施，促进经济金融可持续发展。

(这篇文章来自新华社)

编辑:刘德斌