内蒙古:为人民建设一条扶贫之路

人民交通杂志(正文/杨)“交通人的使命是铺路搭桥。我想用政策来协调社会力量，为村民们摆脱贫困铺平道路！”这是内蒙古敖汉旗交通局党组办公室主任张志军和驻马尼汗乡双坪村“一秘”的谈话。

他以实际行动实践他的诺言，帮助穷人，并且真正帮助穷人。贫困户成了他的“亲戚”。腊月二十三，他们还在家里检查贫困家庭春节生活的准备工作。一年后，他们立即勇敢地面对“疫情”。“村里的居民，立即走进了张峰贫困户的家里，并给这对残疾夫妇送去了防疫用品。当他们相遇时，双方都放声大哭…

抓好党建，观察民情，巩固村里帮扶的基础

2018年10月，张志军被任命为内蒙古敖汉旗马尼汗乡双坪村第一书记。他来到这个国务院总理温家宝亲自考察和走访的贫困村，了解干旱和贫困的情况。张志军觉得自己责任重大。他认真学习和领会上级党委的扶贫政策精神，在马尼汉乡党委和政府的正确领导下，在派出单位和村“两委两队”的大力支持下，认真履行职责，因地制宜，在村里开展各项驻村工作。

张志军集思广益，积极发挥村党支部战斗堡垒的作用，组织两个委员会讨论以“两个保证、三个保证”为基础的脱贫计划，密切关注最紧迫、最令人担忧的贫困人口问题。按照“缺什么补什么”的原则，深入分析贫困原因，准确制定了“一户一策”救助计划，对道路改造、工业带动、危旧房改造、卫生扶贫、教育扶贫等进行了探索。利用一切可利用的时间开展走访活动，详细了解村内情况和公众意见，为村内居民工作的开展奠定基础。

双坪村位于马尼汉镇政府以北19.7公里，辖12个自然营20多个村民小组，登记人口1043户，2482人，为重点贫困村。村民主要从事农业和水产养殖。这里贫困的主要原因有三个:第一，文化素质低，缺乏科学的种养知识，没有稳定的收入来源；二是行业规划不合理，没有形成特色规模产业；第三，大部分中青年劳动者外出打工或搬家，发展缺乏活力和后劲。

张志军坚持以党建促扶贫，并以双坪村党支部的名义联系交通、水利、金融等部门。加强党组织建设，实行组织生活制度，以“怎样做一名优秀农村党员”为主题进行党课教学，宣传党的惠民政策。三务公开制度的严格实施极大地提高了人民的满意度。

78岁的村民孙桂芝给了他一个简短有力的评价。“这个秘书真好！”。2019年，老年人心脏支架手术费用超过9万元，该房屋被房管部门认定为丁类危房，同年6月被认定为贫困户。9月，危房改造如期完成，老人搬进了新房子。他高兴地说:“我做梦也没想到我能住在新的瓦房里，感谢党的好政策，感谢共产党！”张志军心想，怎么帮老人建城墙？他充分发挥了党支部的组织优势，通过各种方式进行了联系。这件事引起了镇委和大旗统战部的高度重视。2020年4月，他通过企业捐赠为老人筹集了4000元。资金问题解决了。张志军找到了施工队进行施工。建工队兴奋地说:“你花了很多时间为人民过上好日子。作为一个本地人，我必须尽力而为。我用最低的价格建造。绝对保证质量。”如今，老年人的房子宽敞明亮，庭院整洁，树木葱茏。

去项目，壮大行业，搞好扶贫

张志军注重项目，稳步增加收入。2019年，在工业项目开发中，贫困群众根据自身需求享受“订单”服务，帮助村民张金玲在肉羊养殖项目中选择1户2人，享受6000元扶贫资金；选择3户7人养驴项目，享受扶贫资金2.1万元。李，一个贫穷的家庭，选择享受两个驴饲养项目。他为未来的工业发展做了一个小计划。“加上他有两头驴，现在有四头驴。他不能在明年卖掉它们，但也要扩大农业规模，形成一个产业。优势，巩固扶贫成果，有稳定的收入！”

张志军针对年老无力发展工业项目的贫困人群，实施资产收益项目，105户204人享受资产收益项目，分配资产收益10.59万元。在就业和扶贫方面，通过设立村级公益岗位和资产收益二次分配，增加了贫困人口的经济收入，其中34人为乡镇级公益岗位，每人每年享受1000元公益岗位，投资3.4万元。有5个旗级公益性岗位，每个岗位年薪6000元。

张，2019年6月被确认为贫困家庭，是该村的一名道路警卫。现在她还没有摆脱贫困。笔者采访张时，正在清理雨后路上的一片泥土。她擦去脸上的汗水，与作者交谈。“我是在2018年秋天收获的。我从车上摔了下来，脚踝骨折，失去了工作能力。2019年，土地被遗弃，没有收入，我的爱人早逝。感谢村里的团队和张书记，他们了解了我的情况，认定我是一个贫困的家庭，我的脚受伤了，为我安排了道路保护工作，房子在政府的帮助下进行了改造。今年，我买了8只羊。生活越来越好，我今年摆脱贫困不成问题！”

张志军造福民生，解决难题。在安全住房方面，实现了房屋评估全覆盖、全备案、全清理的工作目标。2019年，将翻修54栋破旧房屋。张金林，一个贫穷的家庭，已经87岁了。2019年，该房屋被确定为D级危险房屋。出人意料的是，老人不同意重建它。“我和妻子已经80多岁了，不想再给党和政府添麻烦了。把这些钱用在需要的人身上！”简单的语言让张志军很感动。他多次去那所房子劝说老人。最后，老人同意换房子。\”如果你想改变它，给我建最小的房子！\”2019年8月，危机过后，老人住在一栋35平方米的房子里。“够了，够了，党和政府对我很好！”

动真情，做实事，提高群众的幸福感

你脚上有多少污垢，你心中有多少真情实感。张志军记得他第一次进入这个家庭的时候，他去了白凤阁在西部的三个贫困户的家。老人87岁，患有严重的白内障，几乎失明。老年人表达了治疗的愿望，但他们担心老年医院得不到治疗，医疗费用对他们来说太高。为此，张志军联系了齐医院，在得到了可以做手术的明确答复后，向老人解释了医疗扶贫政策，并告诉他可以享受“诊疗后付费，一站式结算”的优惠服务。老人高兴地说:“现在的政策太好了。我想治好我的眼睛，好好看看社会的变化。”2019年春节后，张志军再次走进了白凤阁的家。老人从外面把他迎进屋里，握着他的手，从不摊开。老人非常激动。“听声音，你是张书记，我太感激了。你，我的眼睛动过手术了，一切都看得清清楚楚！”

张志军走访了全村居民三次，穷人走访了五次以上。他同村干部、党员和困难群众进行了深入的交谈，分别听取了他们的意见和建议，解决了人民生产生活中的一些难题。交通运输局、乡镇党委、政府协调出动，投资55万元修建了5公里通村路和3公里土路，彻底解决了平安屯和小南洼自然村群众出行困难的问题。另外，联系派出单位交通局，协助村委会清理街道和小巷。运输局充分发挥行业优势，派出6辆叉车、自卸车和平地机，7名司机和师傅，连续工作7天。全村20个自然群体的街巷卫生得到全面整治，村民生活环境得到极大改善。

“先扶贫，后治病”。下沟村的一个贫困家庭王发(音译)多次表示要给两个委员会和两个队发三角旗，但被张志军拒绝了。王动情地说:“在你的帮助下，我恢复了对生活的信心。有些人关心，有些人问，他们已经被大家认可。我觉得好开心！”王发曾经不赞成在2018年底前摆脱贫困，对此他非常不满。张志军多次去王发家工作，宣传扶贫政策，帮助王生病的妻子住院并办理转诊手续。王发，他眼中的一切，已经逐渐改变了他的态度。现在他不仅愿意在环境公益岗位上工作，而且还是扶贫政策的志愿者宣传员。

2020年将是摆脱贫困的决定性一年。张志军带领“两委”小组研究了剩下的17户36人的家庭如何脱贫，以及115户已经脱贫的家庭能否稳定。因此，有针对性地制定了《2020年双平村贫困人口巩固工作规划》，分类管理，政策明确。

严格控制扶贫标准和巩固提高扶贫成效的要求，根据不同贫困人口的实际情况和发展需求，准确落实扶贫政策和救助措施；

推广种植谷子和向日葵，扩大种植面积3500亩，让群众的主导产业继续增收；同时，引导和发展500千瓦光伏发电项目，通过扩大农村集体经济的二次分配，让贫困人口有稳定的收入来源。

继续促进健康和扶贫，严格防止因病返贫；扩大和扩大保障覆盖面，对最低生活保障人口进行新的评估，使丧失劳动能力的贫困家庭能够获得必要的保障，而不致再次陷入贫困。

关注贫困户，坚持“补荒”，确保贫困户“两保三保”稳定达标。西四组村民在静海花了20多万元做心脏手术，自费支付了10.3万元。经过驻地小组的集体判断，他们认为该家庭有陷入贫困的危险。张志军立即联系了镇扶贫办，为静海申请了“扶贫保险”。

张志军和村委会班子积极宣传党的惠民政策，树立贫困户脱贫致富的信心，激发贫困户脱贫致富的内生动力，为村民脱贫致富铺平更加坚实、更加广阔的道路！

(作者:内蒙古敖汉旗交通局)

(新媒体编辑:张凤元)