人民日报
原标题:制造业强国和网络强国建设扎实推进
小鸭清
“十三五”时期是党和国家发展进程中非同寻常的五年。面对复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央协调中华民族伟大复兴战略的全局和百年来世界的空前变化，审时度势，科学应对，带领全国人民开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，工业和信息系统坚持稳中求进的总基调和新的发展观，坚定不移推进供给侧结构改革，紧紧围绕高质量发展要求，扎实推进制造业强国和网络强国建设，促进工业和信息技术平稳健康发展，为全面建设小康社会提供坚实支撑。
工业和信息化改革发展取得巨大成就
综合实力再上新台阶。
2016年至2019年，中国工业增加值总额从24.54万亿元增加到31.71万亿元，年均增长5.9%，远高于同期世界工业年均增长2.9%。2019年，中国制造业增加值占全球总量的28.1%，连续10年保持世界最大制造业强国的地位。目前，中国是世界上唯一一个所有工业类别都列入联合国工业分类的国家。在新冠肺炎抗击肺炎的大战役中，依靠完整的产业体系、强大的动员组织和产业转型能力，我国在短时间内有效保证了防控应急医疗物资的增长，不仅满足了国内抗疫需求，也为全球抗疫提供了强有力的支持。中国建成了全球最大的光纤网和4G网，光纤用户比例分别为93.4%和80%，远高于世界平均水平。
5G商用正式上线，50多万个5G基站，1亿多个5G终端连接。
“十三五”互联网普及率预期目标提前实现，电子商务和移动支付交易均居世界首位。
重点领域创新取得新突破。
在移动通信领域，5G国际标准的必备专利比例处于世界领先地位，基于蜂窝移动网络的汽车联网无线通信技术成为国际标准，加速产业化。在航天领域，载人航天和探月工程取得了一系列重要成就。“田文一号”火星探测器成功发射，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，C919大型客机研发试飞加速。在船舶与海洋工程装备领域，首艘自建极地破冰科研船龙雪2号成功交付，蓝鲸1号首次成功开采可燃冰，首艘国产航母成功下水。在轨道交通领域，“复兴”动车首次实现了350 km/h的自动驾驶功能。新能源汽车领域，量产乘用车续航里程500多公里，动力电池能量密度270瓦时/公斤，处于世界领先水平。高端机床设备领域，成功研发8万吨模锻压力机、12米卧式双五轴镜面铣床、1.5万吨航天零部件液压拉深设备，配套体系初步形成。在新材料领域，C919材料和8.5代基板玻璃取得突破。2019年，中国规模以上工业企业R&D投资强度达到1.32%，比2015年提高0.42个百分点。
产业结构优化迈出新步伐。
传统产业升级加快，钢铁产能提前两年削减，实现“十三五”目标，产能利用率和企业经营效率明显提高。战略性新兴产业和先进制造业加速增长，智能制造进一步推进，工业互联网进入快车道，一批数字化车间和智能工厂初步建成。截至2020年6月，关键工序的数控化率和数字R&D及设计工具在重点制造企业的普及率分别达到51.1%和71.5%。云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术、新业态蓬勃发展，数字经济发展良好，对国民经济增长的贡献率不断提高。绿色制造项目继续推进。2016-2019年，规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降15%以上，万元工业增加值用水量下降27.5%。“增加品种、提高质量、创品牌”战略深入实施，标准体系不断完善。区域布局不断优化，一批先进制造业集群加快发展壮大。
优质企业发展壮大，展现新气象。
企业综合实力和竞争力明显增强，一批重点龙头企业脱颖而出。2020年，133家中国企业进入《财富》全球500强榜单，比2016年多23家，位居世界第一。福布斯公布的2019年全球数字经济企业100强榜单中，中国有14家企业，其中中国移动和阿里巴巴位列前十。中小企业蓬勃发展，培育了2万多家“专业创新”企业，评选出248家“小巨人”企业和417家单冠军企业，部分科技独角兽企业形成了自己的核心技术和重要影响力。大中小企业金融发展成效显著，打造了101个具有金融和专业资本集聚特色载体的开发区，制造业重点企业“双创新”平台普及率超过80%，促进“龙头企业+孵化”共生共赢生态形成。创业创新服务体系进一步完善，培育了329个国家小微企业创业创新示范基地。
行业发展势头的活力得到了新的提升。
“配送服务”改革继续深化，工业和信息技术领域行政审批项目减少一半以上，非行政许可审批项目全部取消，工业生产许可证种类减少近60%。减税减费的效果已经开始显现。制造业增值税税率由17%降至13%，企业社会保障缴费率由20%降至16%。今年抗击疫情期间，密集出台了一系列惠及企业的政策，预计将增加企业负担2.5万亿元以上。开放合作水平明显提高，一般制造业有序开放，电信开放继续扩大，一批重大外商投资项目获批。中国已与“一带一路”沿线30多个国家签署了产能合作协议，高铁、核电和卫星已系统地走出国门。中国制造业在全球产业链供应链中的地位和影响力不断上升。
获得的宝贵经验和启示
中国工业和信息化改革发展的成就是在国内外经济形势严峻复杂、不稳定性和不确定性明显增强、风险和挑战不断增加的背景下取得的。它是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是新时期习近平中国特色社会主义思想的科学指导，是各地区各部门共同努力的结果，是全系统团结奋斗的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。
坚持和加强党的全面领导，始终把握改革发展的正确方向。党的十八大以来，习近平总书记高度重视实体经济的发展壮大，围绕加快新型工业化、推进信息化、振兴制造业，提出了一系列新思想、新理论、新要求，指明了前进的方向，为各项工作提供了根本依据。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，规划了一批重大举措，解决了一批突出问题，产业发展取得历史性成就。实践证明，必须坚定不移地坚持和加强党的全面领导，在行业管理的各个方面和环节体现“两个维护”的实践，始终把握改革发展的正确方向。
坚持以人为本的发展思想，不断增强人民的获取感、幸福感和安全感。习近平总书记强调，不断提高人民生活质量和水平是我们一切工作的出发点和归宿。着力提升供给体系质量，推进重点领域创新发展，提高信息通信服务质量和水平，做好脱贫攻坚三大攻坚战相关任务落实，有效满足人民群众日益增长的个性化、多层次产品和服务需求。在疫情防控过程中，我们坚决贯彻金平总书记“以人的生命安全和健康为重”的重要指示精神，全力以赴保障医疗物资供应，为疫情防控取得重大战略成就提供了有力支撑。面对我国主要社会矛盾的新特点和新要求，我们必须始终践行以人为本的发展思想，加快调整和优化现有供给结构，促进改革和发展成果更公平地惠及全体人民。
坚持新的发展观，加快推进高质量发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，不断深化供给侧结构改革，坚持质量第一、效率第一，着力解决发展不平衡不足的各种问题，着力提升传统产业，培育壮大新兴产业，实施制造业创新中心、产业基地等重大项目，深化信息化与工业化融合，加强信息网络基础设施建设。实施工业互联网创新发展战略，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，促进行业质量、效率和动力变化。新形势下，必须坚持新的发展观引领高质量发展，坚持稳中求进的大基调，不仅要坚持稳字当头，做好“六个稳”，落实“六个保证”任务，保持工业通信产业在合理区间运行；也要积极推进，努力“巩固、提升、升级、平稳”，提高基础产业能力和产业链现代化水平，实现数量合理增长和质量稳步提高。
坚持正确处理政府与市场的关系，增强行业发展动力和活力。习近平总书记强调，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府与市场的关系。我们着力全面深化改革，加快政府职能转变，深化“配送服务”和重点领域改革，推动产业政策向通用化和功能化转变，提高产业治理能力，稳步推进对外开放，为制造业强国和网络强国建设注入强大动力。面对国内外发展环境的深刻变化，我们必须坚定不移地深化改革，扩大对外开放，以更大的勇气和更多的措施打破深层次的体制和制度障碍，全面提高对外开放水平，营造市场化、法治化、国际化的商业环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让政府发挥更好的作用，让行业的发展势头和活力得以竞争和产生。
坚持底线思维，坚决防范和化解重大风险。习近平总书记强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范和化解重大风险的能力，保持经济持续健康发展和社会整体稳定。加强关键核心技术研究，为产业基地升级和产业链现代化奠定坚实基础，推动危险化学品生产企业在人口密集城区搬迁改造，加强网络和信息安全，促进工业和信息化平稳健康发展。目前，世界进入动荡变革时期，不稳定和不确定性明显增加。要统筹发展和安全，牢固树立底线思维，增强忧患意识，有效应对一系列新风险新挑战，切实维护国家安全和社会稳定大局。
中国即将全面建设小康社会，然后顺势开始全面建设社会主义现代化国家的新征程。制造业是国民经济的命脉，信息化是经济社会发展的大趋势。我们要深刻认识自己的责任和使命，牢记“两个大局”，认识国家大事，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持习近平同志关于新时期中国特色社会主义的指导思想，坚持稳步前进的总基调，践行新的发展观，坚持高质量发展的要求， 紧紧围绕构建发展新格局，以深化改革开放为重点，以供给侧结构改革为主线。 要努力提升创新能力，促进融合发展，加快提升产业链和供应链的稳定性和竞争力，扎实推进制造业强国和网络强国建设，更好地支撑中国经济稳定和社会稳定和谐，为实现“两个百年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。
(作者是工业和信息化部党组书记、部长)
