原标题:东莞市自然资源局:提高全链审批效率，高效推动项目投产

长安镇金霞陶瓷市场村企合作项目，在短短三个多月内，经市政府常务会议审议通过，获得批准。得益于东莞创新型旧城改造方案的审批政策，旧城改造项目的审批时限从一年缩短到两年，再缩短到六个月。

在深化“配送服务”改革的过程中，市自然资源局进一步推进了自然资源审批业务流程的整合再造和改革制度创新，“全链”提高了审批效率，高效推动了项目投产建设。

工程建设项目审批流程再造

审批材料从37份减少到11份，审批时间从55天减少到15天(绿色通道项目为12个工作日)。我市按照“一家公司牵头，并联审批，限时办结”的审批模式，在施工许可阶段实行并联审批，提高了审批效率。

与此同时，市自然资源局同时发布了工作指南，让建设单位立即了解最新的图纸格式和标准、技术审查要求及相关政策法规，引导建设单位“少走弯路”。截至9月30日，已受理建设项目申请1114项，其中已完成342项(此数据不含松山湖和水乡功能区)。

工程建设项目审批流程再造不仅限于上述改革，还包括对工程建设项目实行区域评估制度，对工程建设项目实行“联合测绘”。

据介绍，我市先后完成了土地预审与选址、规划许可与用地审批、工程建设许可、区域评估、联合测绘等流程整合。，涵盖项目规划用地审批的核心流程。

土地利用预审和规划选址业务全面整合，申请材料由16+9减少到8份，申请材料减少到原来的1/3；审批时限从法定的20+20个工作日和承诺的10+5个工作日减少到8个工作日，减少到原承诺时间的1/2，显著提高了我市土地预审和规划选址审批的质量和效率。

突破项目落地瓶颈

印发实施《关于做好土地过渡时期现行规划管理工作的通知》空，印发《东莞市控制性详细规划调整管理办法》，制定《东莞市密度区管理技术标准(试行)》…市自然资源局创新规划管控政策，明确了过渡期“两个规定、不同”的土地利用规划一致性处理路径，民生设施和重点项目“十大”，确保我市过渡期重大项目落地，促进工业项目和公共设施快速落地，促进城市间优质发展空。截至9月30日，我市工业项目共调整土壤法规31项，涉及面积2008.551亩；共办理监管调整135项，涉及面积4588.1亩以上。

围绕规划调整、方案审查等制约项目快速落地的痛定思痛的难题，市自然资源局加强改革创新，打通了制约项目快速落地的“最后一公里”。具体措施包括创新处置闲置土地、审批建设项目、审批旧城改造方案、补发历史非法产权等。比如《长安镇金霞陶瓷市场村企合作项目“1+N”总体实施方案》刚开了三个多月就被市政府常务会议审议通过，加快了旧城改造审批。

■计算“配送套装”

土地预审与规划、选址业务的综合集成

两个业务一个形式申请，合并。

申请材料:从16+9项减少到8项，申请材料减少到原来的1/3。

审批时限:从法定的20+20个工作日和承诺的10+5个工作日减为8个工作日，减为原承诺时间的1/2。

规划许可和土地使用审批业务相结合

启用新版《建设用地规划许可证》，同时办理建设用地规划许可证和土地使用审批。

将4项(建设用地规划许可和土地使用审批、企业投资项目备案、企业投资项目审批、固定资产投资项目社会稳定风险评估)调整为并联审批，并联办理时限明确为10个工作日。

工程施工许可证平行审批阶段

审批方式:一家公司牵头，平行审批，限时办结。

实施并联审批在施工许可阶段，审批材料从37份减少到11份，审批时间从55天减少到15天(绿色通道项目为12个工作日)。

工作指南同时发布，让施工单位第一时间了解最新图纸格式和标准、技术审查要求及相关政策法规，指导施工单位“少走弯路”。

创新建设项目审批政策

实施战略性新兴产业建设用地使用权出让方案，减少建设申报环节，缩短审批时间，实现“拿地开工”。

实施工业和公共设施建设项目规划许可证全知情承诺制度，建设项目规划许可证办理时限从15个工作日进一步缩短至5个工作日。

创新城市更新方案审批政策

制定《东莞市旧城改造单元(项目)“1+N”总体实施方案审批操作规程》(试行)，审批环节从6个减少到1个，总体审批时间从1-2年缩短到6个月，整套纸质审批材料从8套减少到3套。

印发《东莞“以工代赈”单位(项目)改造方案委托审批业务指引》，进一步将“以工代赈”项目方案审批时间缩短至3个月。