原标题:锦州:以“以案促改”强化源头治理

来源：锦州市纪委监委

2020年5月7日，在审判长的郑重宣布下，被告人、锦州建设(集团)有限公司原党委书记、董事长唐兴顺涉嫌挪用公款、贪污受贿。在法院视频会议室，涉案单位党员干部到场观看庭审。这是锦州市纪委监察委员会“以案促改”的一项重要活动。市纪委监事会以“以案促改”为抓手，强化源头治理，切实推进“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的体制机制建设。

有的放矢推进改革，整合推进“三不”机制落实

今年上半年，全市纪检监察机关立案1147件，其中县级干部37件，给予纪律处分990件，移送司法机关30件。市委多次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，系统总结违纪违法问题，挖掘案件背后深层次、普遍性问题，深入剖析机制病灶，分析得出科学结论，进行全面体检和政治生态综合咨询。今年7月，市委制定下发了《利用典型违纪违法案件实施党委(党组)以案促改办法实施方案(试行)》，围绕16项任务，明确职责分工，为全市各级党委(党组)开展以案促改工作指明了方向，提供了依据。

正风素姬的警铃响了，显示出不敢腐的纪律和法律的震撼

唐兴顺案后，锦州国有资产系统开展了为期一个月的警示教育活动，通过召开党风廉政教育会议、开设专门的党课、走访警示教育基地、检查岗位廉政风险、召开专门的民主生活会等方式，对4783名国有企业党员干部进行了警示教育。

“通过市国资委组织的警示教育活动，我在思想上受到了极大的震撼，在精神上接受了一次洗礼，为我敲响了警钟。”金州建工(集团)有限公司党委书记、董事长李敬东说:“要深刻吸取唐兴顺案的惨痛教训，逐案推进改革，履行党风廉政建设第一责任人的职责，严格遵守党风廉政建设条例，加强监督。带好团队。”

查处一起案件令人震惊，近几年查处的王涛、秦、、马、唐兴顺、唐继峰等重大典型案件，以及违反中央八项规定和“四风”精神的行为，及时在省市媒体上报道曝光。为了让案件在发票上真正起到震撼人心的作用，市委探索实施“一案七警”，即对典型违纪违法案件，公布处罚决定，观看警示教育片，组织学习案例分析报告，组织阅读《千般遗憾》。《建议》一书，讲廉政党课，参观廉政教育基地，召开警示教育会议，以党员领导干部“重点少数”为教育重点，以案为鉴。

打散堵塞漏洞，编织一个无法腐烂的制度牢笼

2019年10月，锦州市纪委监察委员会在市房地产登记中心认真查处了一起严重侵害群众利益的“百元”微贪系列案件，充分利用“四大形式”对23名责任人、4人给予党纪政纪处分。依照有关法律法规组织处理14个解除劳动关系的公益性岗位；对承担相应责任的单位两个领导小组成员进行责任追究。市委要求市自然资源局借鉴省内房地产交易登记一体化改革的经验，借鉴市房地产登记中心的腐败案件。

锦州市在严厉惩治腐败的同时，从问题入手，找到根源，深化改革，跟进不能烂掉的制度建设，出台了《关于加强“四监”协调工作的意见》、《关于市纪委、市委成立的意见》。《关于检查机构工作协调机制的意见》、《锦州市纪律检查委员会监督办法》、《进一步加强对权力运行的制约和监督工作方案》等规章制度，构建监督体系，建立联系，

围绕党中央重大决策部署继续努力，中央重大决策部署落实到哪里，监督检查就落实到哪里。今年以来，开展了“监督保障扶贫”专项监督、“打伞破网破根”专项行动、中央环保反馈核查问责、违法别墅专项监督检查等。开展全市“温室房”专项清理整治，包括立案查处松山新区违法建筑违法违规党员干部32起，处置党员干部32名，针对征地拆迁、违法建筑频发等问题出台4项纪检建议，确保违法建筑综合治理工作顺利推进。

继续围绕锦州改革发展稳定大局，重点抓难点、堵点、险点。查处了原锦州市龙旗湾新区管委会违规返还土地出让金、松山新区管委会违规确定桃园村征地补偿包干价、市经济技术开发区违规返还土地出让金等一批典型问题，追回损失4。两亿。锦州市剧院评审与运动训练管理中心党员干部拒不执行组织决定两起案件查处迅速，影响了市直事业单位改革。对古塔医院PPP项目实施中的腐败问题进行了深入调查，及时制止了损失。组织开展“吃空报销”、北山农工用地、紫荆山墓地建设等问题专项检查，推动突出问题解决。

围绕群众作风和腐败问题，我们将继续努力解决群众的担忧、烦恼和担忧。今年上半年，在涉农资金、涉农项目、民生资金、民生项目专项治理中，查处了一批典型问题，立案247件，给予纪律处分250人，组织处理563人，向群众返还490多万元，对突出项目支付600多万元。在低收入家庭清查专项整治中，核实不符合最低生活保障待遇的家庭825户，移送民政部门清退886人，追回多次错发最低生活保障待遇134万元。

统治意识深入人心，提升不想腐的意识形态意识

在辽宁反腐展览馆，全市县级以上领导干部集体接受廉政教育；锦州苹果诚信文化展厅，展出了十八大以来全国、全省、全市查处的典型案例；在锦州监狱，服刑期满的执勤罪犯站出来说……中共十九大以来，锦州已有3.4万多人来探视接受教育。锦州石化公司建设了第一个市级国有企业廉政教育基地。市主要领导带头参观学习，开展专项廉政教育。市委印发《关于开展党纪政纪行政处罚实施情况专项检查的通知》，对十八大以来的党纪政纪行政处罚实施情况进行了专项检查。市纪委监察委员会组织开展了巩固提高案件质量、规范建设、坚持诚信创新的“三年”活动，将“推进改革”贯穿于检查调查的全过程，让整改的效果看得见摸得着，党员干部的自我约束和自我纠正能力不断增强，捍卫了“不想腐”的思想大坝。