原标题:提高解决实际问题的能力

山东省枣庄市中心区活跃着一支“小红土”志愿服务队。经过集中学习和培训，他们深入基层宣传党的路线、方针、政策、法律法规和致富经验。图为近日，志愿者服务团队成员与居民沟通，宣传十九届五中全会精神。(新华社记者范摄)

提高解决实际问题的能力，是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是青年干部成长的必然要求。当前，中国发展不平衡不足的问题仍然突出，巩固和扩大扶贫成果的任务仍然艰巨。广大干部需要不断提高解决实际问题的能力，勇于承担责任，善于解决困难，自觉承担党和人民赋予的时代重任。

勤于学习，在学习中发现问题

截至11月23日，全国832个贫困县全部脱贫。中国将从历史上解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。

战胜贫困的关键在于人，在于人的观念、能力和动力。据统计，全国共有25.5万个驻地队，290多万县级以上党政机关和国有企事业单位干部进驻农村社区。这些干部在脱贫中发挥了重要作用。

各级领导干部善于直接面对问题，在扶贫实践中不断学习，在学习中增长才干，在发现中发现，在创造中进步，以理解和解决矛盾为突破口，开拓工作局面，在危机中培育机遇，在变化中开创新局面。

在我国全面建设小康社会、即将迈向二世纪目标的关键时刻，在战胜贫困取得巨大胜利的同时，我国发展不平衡不足问题依然突出，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，创新能力不符合高质量发展要求，农业基础不稳定， 城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环境保护任重道远，民生保障存在不足，社会治理仍存在薄弱环节。 广大干部，特别是年轻干部，要深刻认识中国重大社会矛盾变化带来的新特点和新要求，复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战，经济社会发展中存在的突出问题，千方百计解决人民群众的后顾之忧，集中精力发展，不断解决实际问题。

调查研究是发现问题的重要方法，因为这种方法最直接、最实用。为了掌握群众的想法，需要和提高他们的调查研究技能，领导干部需要建立和完善调查研究工作体系，使调查研究真正成为各级领导干部的自觉和经常性活动。调查研究要深入群众，深入实践，不仅要“钻进去”，还要“用心”。带着情绪去研究，不仅要对发现的问题做一个“二传手”，还要做到清晰明了。有些可以当场解决的问题，也要当场解决。不能当场解决的，要向群众作出承诺，比如解决问题的时间，让群众对解决问题充满信心和期待。我们应该采取各种措施促进问题的解决，履行承诺，维护党和政府的形象。

在实际工作中，干部要经常学习贯彻上级组织下发的各种文件。这些文件往往是为了解决某一领域的问题而制定和发布的，反映了党和政府在一定时期内要解决的关键和突出问题。干部要学习党和政府工作的重点和解决问题的方针，在自己的水平上解决好问题。群众可能通过上访和举报反映一些问题。在传统媒体和现代媒体融合发展的时代，干部会通过报纸、杂志、网络等新媒体，发现本部门、本领域、本单位存在的问题。对于群众反映的、上级转发的、上级领导指示的、媒体曝光的问题，领导干部也要高度重视和解决。

对思考敏感，在思考中分析问题

帮助穷人脱贫后政策会改变吗？对此，中共十九届五中全会提出要把巩固扩大扶贫成果与农村振兴有效挂钩。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入的整体稳定，继续促进贫困地区发展。

在全面战胜贫困的艰苦斗争中，援助措施无法刹车，仍需采取有效措施巩固和扩大扶贫成果。不久前，国务院新闻发布会提出，下一步是建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。初步考虑是从西部已脱贫县中选择一些困难县，增强这些重点帮扶县的内生发展动力，巩固和扩大脱贫成果。同时，根据中央要求，中央农村工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组正在研究制定关于巩固和扩大扶贫与农村振兴有效衔接、完善和调整扶贫期间原有扶持政策的指导意见。

要确保全面建设小康社会如期实现，实现第一个世纪的目标，顺利开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，必须分析具体问题，透过现象看本质，把握主要矛盾的主要方面，科学分析和深入研究实际问题，找到解决问题的办法。

要具体分析经济社会发展中遇到的各种具体问题。目前，一些突出问题在一定程度上与制度不完善有关。为了打破阻碍各领域发展和进步的现有体制机制，有必要创新和完善新的体制机制。对于少数干部的不作为、失职、违约等问题，要严格落实工作责任制，收紧各方责任，层层传递压力。

要善于通过现象看本质，从而发现事物的规律性、倾向性、必然性。这就需要我们及时发现和处理各种倾向。从偶然的问题中揭示事物的必然性。在认识和改造世界的过程中，为了解决问题，必须揭示事物发展的必然规律。同时要利用一切偶然因素推进工作，尽可能避免和削弱有害偶然因素的干扰，做好应对突发事件的准备。

善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面。比如疫情防控取得重大战略成就，疫情防控与经济社会发展需要协调。必须把握好疫情防控与经济社会全面发展主要矛盾的变化。在做好疫情防控工作，实现疫情防控常态化的同时，通过分区推进实施准确复工复产，最大限度地保障人民生产生活。目前，中国已成为疫情爆发以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济复苏方面领先世界，显示出中国强大的修复能力和旺盛的生命力。

勇于实践，在实践中解决问题

年底，中央经济工作会议备受关注。通过中央经济工作会议总结上一年的经济工作，分析经济形势，部署下一年的经济工作，是中国共产党的一项重要制度安排。

“十三五”期间，我们紧紧抓住全面建设小康社会的目标，针对民生领域的突出问题和不足，紧密部署了一系列工作。关于民生问题，中央经济工作会议坚持逐年推进，逐项落实。我们始终以全面建设小康社会为目标，在打赢三个硬仗、扩大有效供给、加强安全保障、改善民生等方面不断迈出务实、艰难的步伐，人民生活水平明显提高。

坚持党对经济工作的集中统一领导，中国经济稳定，影响深远。党的坚强领导是解决一切实际问题的根本保证。中国共产党具有强大的集中决策、组织动员、统筹协调能力，形成了中国特色社会主义最大限度整合社会资源、集中力量办大事的独特制度和制度优势。有了这个政治优势，我们党才能及时回应人民的强烈期望，解决发展中的突出矛盾。在未来的经济社会发展过程中，无论遇到多么风雨飘摇、多么困难的实际问题，在党的坚强领导下，我们都是立于不败之地的。

鼓励干部群众创新，善于集中干部群众智慧解决实际问题。人们可以最清楚地看到和感受到社会生活中的实际问题。只有把群众的智慧转化为规划发展的正确思维方式，问题的解决才能更符合人民的意愿和要求，创业的力量才能凝聚起来。要不断增强全社会的创新意识，让人民为创新而竞争，让创造社会财富的一切源泉充分流动，社会才会充满活力。政府应加强政府管理，放开权力，放宽政策，开放市场，放开主体，形成有利于创新的良好氛围，让千千成千上万的劳动者变得活跃起来，为经济社会发展凝聚巨大的动能。

善于运用法律思维和法律手段解决实际问题。领导干部在工作中会遇到各种棘手的问题。善于运用法律思维和法律手段解决实际问题，不仅会使“言必行合法，行必守法”成为一种执政方式，而且会以自己的实际行动维护党纪国法的权威和尊严，也使各种复杂问题的解决经得起历史、实践和人民的考验。领导干部运用法律思维和法律手段解决实际问题，主要体现在深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定四个方面。要善于运用法治调节和规范深化改革中遇到的新情况、新问题。为改革者提供法律保障。进一步规范改革者的改革行为，为改革者大胆创新创造良好的法律环境。要以法治的方式处理效率与公平的关系，规范社会分配方式，协调社会所有成员的利益，实现社会公平正义。要进一步建立和完善人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解的纠纷协调机制，促进人民调解与法制教育、法律援助、行政处理、劳动仲裁、司法审判和信访的有机结合，完善“大调解”模式，严格按照法律规定和程序办事，不断提高法律的权威性和公信力。

善于利用现代信息技术解决实际问题。随着网络信息技术的快速发展，大数据将对经济发展、社会秩序、国家治理和人民生活产生巨大影响。要用大数据解决一些民生领域的实际问题。推广“互联网+教育”、“互联网+医疗”等。，让人民少跑腿多办数据，不断提高公共服务质量；坚持问题导向，推动大数据在教育、就业、医药卫生、住房等领域的推广应用。，并弥补民生的不足；加强大数据在精准扶贫、生态环境等领域的运用，让大数据更好地服务社会、造福人民。

【作者洪向华，中央党校(国家行政学院)巡视员、教授】