原标题:“十四五”成都农村振兴如何让市委农村工作会议“聚焦”

“十四五”是成都高水平启动建设社会主义现代化城市新征程、基本建成践行新发展观的公园城市示范区的重要时期。昨天，市委农村工作会议吹响了“十四五”期间实施农村振兴和城乡一体化发展的新号角:力争到“十四五”末，全市农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比降至1.8: 1以下，农村大美公园初具规模，率先全面推进农村振兴。

焦点1:

推进重点领域改革

深化城乡一体化发展试验区建设

春暖花开。周末，皮都区占七村人潮涌动。市民们在18个村庄享受特色小吃，在伊犁老街享受茶和休闲…近年来，占旗村成为著名的“明星村”。

占岐村的成功是我市西部控制区土地制度改革和农村集体产权制度改革取得突破的有力证明，为农村振兴注入了强大动力。市委农村工作会议的召开，也传达了全市继续大力推进重点领域改革，率先建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系的信心和决心。据悉，下一步，我市将紧紧围绕国家下达的五项试点任务，深化绿色生态价值实现机制、城乡产业协调发展机制、农村土地制度、农村金融服务体系、城乡有序转移制度改革。率先突破城乡一体化发展的体制机制，加快释放“人”的活力，激活“地”的潜力，激发“生产”的动力，凸显“故乡”的魅力

下一步，城市将重点推进西部区域旅游环线轨道交通、西部区域旅游环线公路、城乡公共服务质量提升、新基础设施建设、城乡生活污水综合治理等重大基础设施项目；重点抓好城市现代农业升级、特色镇建设、川西森林板块保护与恢复、童渊熊猫古镇、彭州铁投农民智慧物流中心等重大项目。；加快实施农村绿道蓝网景观体系、都江堰精英灌区生态建设和文化保护传承利用、天府水源保护、大熊猫国家公园等重大生态价值转化利用项目。继续公布试验区建设投资机会名单，吸引社会资本参与试验区建设。

焦点2:

聚焦现代农业产业的功能领域

促进农业和农村发展的动能转化

注重生产经营方式的转变，促进农业和农村发展动能的转化，是促进我市农业优质发展的途径。以产业功能区为导向，加快建设城市现代农业产业生态圈，以现代农业产业功能区为载体，构建现代农业产业链、供应链、创新链和价值链，促进农业和农村发展动能转化，不断提高农业质量效益和市场竞争力。

其中，农业、商业、文化、旅游、体育一体化是我市实现优质农业发展的有效途径。突出“农业”的生态赋能、“商业”的价值逻辑、“文学”的品质渗透、“旅”的汇聚引流、“身体”的品牌集聚，聚焦市民户外消费和健康生活的新需求，以工业功能区、特色城镇、川西森林板块、绿道蓝网为载体，推进整合模式创新，植入特色项目， 创造多种场景，促进文化创意，支持以农业、商业、文化、旅游、体育一体化为主要形式的项目，打造3A及以上旅游景区。 同时，每年规划推出一批有吸引力的高品质生活消费场景，坚持办好天府大地艺术季，打造都市旅游新品牌、新模式。

焦点3:

培养比较优势

全面提高县域城镇化水平

城市化水平是当地经济社会发展的基础。围绕提高郊区县(市)城镇化和现代化水平，实施经济强县(市)培育工程，合理引导主导产业项目向资源环境承载能力强、产业公共服务水平高的郊区功能区布局，培育和扩大特色优势产业，推动公共资源向县城倾斜，补短板补短板，全面提升县(市)经济发展和服务能力。

根据会议精神，针对特色城镇和功能区，我市将有效分散和赋权，统筹规划特色城镇、功能区和都市圈的连接和支撑功能，共享城市功能。依托工业功能区培育特色城镇，按照生产与城市一体化、职业与居住平衡、组团发展与独立城市的要求，统筹生产圈与生活圈，推动每个工业功能区至少孵化一个特色城镇(街区)；积极探索合并乡镇资源活化利用，推动合并乡镇向特色镇(街区)和特色产业功能区转型，全面提升人口和经济综合承载能力。

焦点4:

起骨干作用

服务和带动全省农业和农村发展

服务带动成都农业和农村发展，这是成都的主要责任，也蕴含着企业成长发展的市场机遇。会议明确指出，要实现双赢，为全省农业和农村发展以及企业成长服务。

在农村发展模式创新中，要做好现代农业产业功能区经验总结、农业、商业、文化、旅游、体育一体化、城乡社区发展与治理、农村土地制度改革、合并村镇资源活化利用等工作，进一步加大探索创新力度，为全省农业和农村发展提供借鉴。

种子是农业现代化的基础，种业是农业的“芯片”。以天府现代种业园为载体，我市将做好种质资源的保护、开发和利用工作，实施生物育种的产业化应用，建立优良育种、繁殖和推广的综合良种繁育体系，加快建设国家区域农作物种业创新中心，为巩固四川种业和种质资源大省地位做出更大贡献。

焦点5:

以农业和农村现代化为目标

推进重点领域深化改革

农村土地“三权分立”改革与农村集体管理建设用地入市…成都一直是国家农村改革的“试验田”。以城乡要素自由流动和平等交换为重点，继续深化农村集体管理建设用地改革。建立和完善城乡统一建设用地市场，探索利用现有农村集体管理建设用地发展农村新产业、新业态，为实现集体管理建设用地和国有建设用地同权同价进行新探索、贡献新经验

作为农民最重要的财产载体，农村宅基地改革试点也将稳步推进，鼓励村集体和农民通过自主经营和合作经营的方式，盘活和利用闲置宅基地和宅基地，促进农村集体经济发展，增加农民财产性收入。

随着第二轮土地承包延长30年政策的实施，我市也将保持农村土地承包关系长期稳定不变，充分利用承包土地“三权分立”的改革成果，完善土地经营权流转服务体系，提高农业经营规模。

为促进新农村产业和新业态发展，成都还将积极探索盘活低效闲置土地、新工业用地(M0)、联合供地等新的土地供应方式，在县级土地空总体规划中安排实施不低于10%的新规划建设用地指标，重点支持农村产业发展和项目用地。根据不低于年度土地利用计划指标的8%的年度分配，专项保护农村重点产业和项目用地。按照“流量可变增量”的原则，允许区(市)、县根据法律法规，增减挂钩项目和农民集中建房整理的节约指标，并整体调整到县内城镇和工业功能区。

焦点6:

借鉴社区治理的经验

大力推进农村治理现代化

目前，我市正在全面推进幸福美好生活十大工程，广大农村是重要阵地。结合两项改革的“后半”条，我市将推进农村治理机制的系统重构，走提升农村社区发展水平、提升治理效率、提升服务质量的道路，深化新社区建设、集体经济发展、公共服务供给等重点领域改革，推进发展成果惠及城乡居民，构建共建、治理、共享的农村治理格局。

其中，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。我市将创新农村集体资产所有权和经营权分离的运行机制，通过承包、租赁、参股、合资、股份合作等方式增加集体收入，促进资源成为资产、资金成为股份、农民成为股东。同时，天府文化要深入融入农村建设和居民生活，挖掘、继承和创新优秀的传统地方文化，促进农村习俗的转变，培育农村良好的社会习俗，振奋农民精神。(记者陈勇汤米李娟制图蒋瑞松)

谈谈发展和规划

与会者讨论了下一步该做什么

昨天召开的市委农村工作会议，明确了我市农业农村发展的新思路和农村振兴的新途径。参加会议的市直部门、区(市)、县、工业功能区、乡镇、企业负责人结合自身实际有什么规划？面对新形势新要求，如何坚持农业和农村优质发展方向，推进农业和农村现代化新突破？记者采访了几位代表，了解他们的工作安排和计划。

“水务与农村农业发展、公园和城市建设密切相关，我们觉得我们责任重大。下一步，我们将紧紧围绕“天府蓝网”目标，以生态优先、绿色发展引领农村振兴，帮助建设实践新发展观的公园城市示范区。”成都市水务局党组书记、局长廖来表示，2021年，将选择锦江古镇示范段、都江堰精华灌区、邛崃白墨河、崇州炼丹河等4个蓝网项目作为首批典型示范，探索天府蓝网建设模式，力争建成100公里天府蓝网。

“在这次大会上，温江区获得了农村改革工作先进区(市)县的表彰荣誉，这对我们来说是一个鼓舞和激励。”温江区委书记王道明在接受采访时表示，几年来，温江区积极推进城乡一体化发展改革，着力解决城乡发展中的问题和瓶颈，推动“三医”产业与城乡发展相结合。永宁镇获国家发改委。“三大医疗特色镇”荣誉；在寿安镇等农村地区，以九坊酥树、闽江桂雨为起点，创新探索“社会公司+集体经济组织+农民”的联动机制，贯穿“土地出让、项目投资建设、管理运营”三个循环，促进群众共同富裕。这些做法也得到了国家发改委规划司的充分肯定。接下来，温江区也将抓紧打造全国农业高新技术产业示范区的大好机遇，认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，着力打造聚集资源的强大科技平台，狠抓对重大项目的大力支持，强化要素保障，增强活力， 建设充分体现新发展观的现代农业硅谷，为加快实现全市农业和农村现代化贡献力量。

\”今年秋天，首届中国(四川)天府农村农业博览会将在天府农业博览园举行.\”中国天府农业博览园党委副书记潘表示:“我们将大力加快建设农业博览会主展厅、大田展区、农业太古里、媒体中心等8个功能配套项目，做好天府农业文明博物馆、农民工博物馆、扶贫博物馆的展示设计和收藏工作，确保整个项目在7月底前完成并投入使用。下一步，天府农业博览园还将在推进农业、商业、文化、旅游科教融合，加快新农村基地建设中发挥示范和试验田作用，在深化农业博客牵引、数字智能赋能和创新示范推广中，勇担重担。”

\”生态优先和绿色发展是我们必须坚持的主题.\”浦江县朝阳湖镇党委书记周在会上讲话。周在接受记者采访时表示，朝阳湖镇正在规划建设30平方公里的“三湖一亭”生态旅游核心区和19平方公里的朝阳湖周边起步区，重塑产业经济地理格局，加快生态旅游产业功能区建设。他说，目前，巢湖镇已引进5家市场主体，培育了4家村集体控股旅游公司，完成投资2亿元。

“以现代农业产业功能区建设特别是种业发展为重点，解决技术难题，坚持“地藏粮、技藏粮”战略，以提高农田生产力和高标准农田建设规范为重点，不断做出更好更强的食品‘薯片’。”市农林科学院院长冯秀福在接受记者采访时表示，围绕“十四五”期间的“四个重点工程”，重点抓好晋城公园农业景观工程、川西林盘和特色城镇建设，并提供技术支持，促进城乡形态和格局的改善。

“荣获‘五星现代农业园区’是市委、市政府对我们工作的肯定。园区以先进的产业功能区理念为指导，抓住国家种子产业布局的机遇，于2020年成功打造全国西南地区唯一的国家种子产业园区。”邛崃天府现代种业园管委会主任冯祺对记者表示，下一步，园区将认真贯彻落实本次会议精神，抓住建设国家区域农作物种业创新中心的机遇，通过“项目推进、科技支撑、平台建设、强产业链”等措施，积极推进园区建设，加快建设西南种业中心。(记者陈勇汤米李娟)

到2020年，全市农村居民人均可支配收入将达到26432元

昨天，记者从市委农村工作会议上了解到，截至2020年底，我市某行业增加值比“十二五”末增长18.2%；农村居民人均可支配收入达到26432元；城乡居民收入比从1.89∶1下降到1.84∶1。农业产业功能区带动农业现代化的发展模式基本形成。建立7个市级现代农业产业功能区和60个现代农业园区，进一步完善现代农业创新链、供应链、价值链和产业链，初步构建产业生态圈。城市现代农业发展综合水平在全国33个大中城市中排名第三。

农业、商业、文化、旅游、体育一体化的新路子基本形成。探索“特色小镇、川西森林板块、农业园区(景区)”多元融合模式，初步形成以绿道为纽带、特色小镇、川西森林板块、精品民宿为相互支撑的旅游目的地，打造农、商、文、游、体一体化发展消费新场景1160个，乡村旅游总收入比“十二五”末增长294%。保护修复川西556个林盘，建设天府绿道4408公里。

两项改革扎实推进，114个乡镇(街道)和1327个村(社区)分别减少30.4%和30.37%。农村集体经济组织总资产340亿元，是2015年的近4倍。西部控制区纳入国家城乡一体化发展试验区。农村土地制度和集体产权制度改革深入推进，国家部委推进八项改革成果，城乡要素自由流动的制度渠道基本畅通。100项基本公共服务涵盖城市和农村地区。(记者陈勇汤米李娟)