中国人民政治协商会议全国委员会委员张颖:中国仍然缺乏应急产业集群和龙头企业

在疫情爆发之初，中国组织了材料生产，并保证在短时间内供应材料，向世界展示了中国的效率。“然而，疫情仍然表明，尽管中国的应急行业发展迅速，但日常储备体系仍然存在不足。有必要进一步梳理不足，加快我国应急产业保障体系的升级全国政协委员、上海市经济和信息化委员会副主任张颖正在准备提交一份关于加快提升中国应急产业保障体系和完善应急演练机制的提案。

张颖发现，在疫情期间，虽然国家在紧急情况下启动了数字卫生资源供应对接平台，但由于对大规模需求的快速反应，灵活的生产和分配机制需要改进。此外，传统应急物资企业生产线的数字化和智能化水平较低，导致平战转换的柔性制造能力不足。“医疗防护服、疫苗和智能设备等极其重要材料的研发和生产能力亟待提高。”张颖说。

数据显示，近年来，中国应急行业的平均增长率已经达到40%。到今年年底，中国应急行业的规模将达到1万亿元。到2025年，将达到1.82万亿元。然而，在应急产业规模不断扩大的同时，中国仍然缺乏应急产业集群和龙头企业，在新材料和重大应急装备等关键技术上仍然依赖国外。

张颖指出，中国的应急产品种类不够详细，没有定期更新机制。一些公共卫生必需品没有被列入基本目录。日常应急物资的数量和类型结构也存在不足，地方政府之间应急物资所有权的划分也缺乏法律规范。

为此，她建议优化产业空间布局，支持长三角、京津冀、港珠澳、中部、东北等地区，创建应急产业集群，并建立一批“国家应急物资专用基地”。定期和不定期地安排和接触应急物资储备的底层(包括成品、原材料、生产设备等的全链。)，并动态掌握应急物资的基本生产能力。与此同时，政府将加强特别支持，以解决主要设备、应急通信、新材料、疫苗和其他应急材料等关键技术问题。

“建议国家有关部门每年对应急产品和服务目录进行分类和动态更新，完善产品标准和质量体系。我们将为中央政府、政府和企业以及家庭建立一个多层次的储存机制，重点是实物和能力的结合。”张颖还建议完善国家应急物资综合调度的相关法律法规，明确应急物资的所有权、分配比例和补偿机制，保护地方和企业的合法权益。此外，完善“互联网加应急物资”国家信息共享平台，与应急产业链重点企业和公共卫生监测预警系统对接，建立供需及时反应、物资灵活转移、快速配置机制。

张颖建议每年定期开展全国公共卫生应急演练(如4月7日世界卫生日)，由政府、医疗机构、社区、物资企业、学校等共同参与。不断优化政府的指挥、决策、协调和处置机制，以及应急物资的快速反应和灵活生产调度能力。

主编:张军

文本编辑器:曹飞

资料来源:新华社

照片编辑:向建英

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