原标题:“不提经济增长的具体目标，并不是说我们不重视经济增长。”

资料来源:光明日报

今年的全国两会非同寻常。NPC和CPPCC的特别会议不可避免地会有特别的政府工作报告。国务院总理李克强的政府工作报告回应了各方的关切，反映了各方的期望。它具有凝聚人心、温暖人心、增强信心和建立团结的功能。

22日上午，在国务院新闻办公室举行的吹风会上，政府工作报告起草小组组长、国务院研究室主任黄守宏、政府工作报告起草小组成员、国务院研究室党组成员孙国军对政府工作报告进行了解读。

稳定的经济运行关系到全局。

按照惯例，年度政府工作报告应列出当年国内生产总值的预期增长率。今年的政府工作报告没有设定具体的国内生产总值目标。为什么？

“最大的因素是不确定性。”在回答记者的提问时，孙国军表示，这种不确定性主要表现在两个方面:一是疫情趋势的不确定性。目前，世界上新增肺炎病例近500万例，每天新增病例仍接近10万例。没有人能预测下一场流行病的发展趋势。第二是世界经济的不确定性。疫情目前是影响全球经济活动的最大因素。全球疫情的趋势无法准确判断，因此无法判断各国的疫情控制措施将如何调整。在第一季度，世界主要经济体经历了相对较大的负增长。许多分析家认为世界经济已经经历了一次严重的衰退，甚至认为这次衰退不会比20世纪30年代的大萧条更严重。所有国家的经济都非常不确定。

“不提经济增长的具体目标，并不是说我们不重视经济增长，也不是说我们应该允许经济增长下降。”孙国军强调，政府工作报告中有一句非常重要的话，那就是“稳定的经济运行对大局非常重要”

孙国军指出，从现在开始，有两个方面需要经济增长的支持:一是今年要把稳定就业和保障民生放在首位，坚决战胜贫困，这需要经济增长的支持。根据前几年的经验数据，一个百分点的增长率相当于大约200万个新工作。从扶贫的情况来看，有近3000万贫困劳动者在国外工作。他们的收入是许多农村居民的重要收入来源，也是解决扶贫问题的重要途径。如果就业有问题，收入就会有问题，消费也会有一系列问题。因此，增长至关重要。第二，当经济衰退时，通常会导致一些风险。因此，稳定的经济运行关系到全局。

确保与贫困进行决定性的斗争

实现脱贫目标标志着全面建设小康社会目标的实现。贫困地区是我们最大的弱点。消除贫困是我们最重要的任务，必须完成。”黄守宏告诉记者。

理解和把握下一阶段报告的政策部署，要以习近平中国特色社会主义新时代为指导，坚持全面建设小康社会的目标和任务。

“根据党中央的部署，报告提出了针对性强、力度大的重要措施。今年，中国消除贫困的目标一定会实现，这意味着中国将比联合国提前10年实现千年发展目标。这是中国对全球减贫的巨大贡献。”黄守宏说。

从内容上可以看出，前一年的报告约为20，000字，今年的报告约为10，400字，几乎减半。今年，政府工作报告的结构也发生了变化，缩短了篇幅，突出了重点。由于篇幅有限，许多需要进一步推进的任务没有得到体现，如区域医疗中心的建设和医疗卫生领域的公立医院改革。“但是没有写的东西同样重要。这并不是说你不写就不做。”黄守宏告诉记者，政策的出台应该“向前看，向后看”，既要解决当前的突出问题，又要考虑可持续性。我们处理危机的子弹还没有用完，还留有足够的回旋余地。

39次提到“就业”，稳定就业就是保障民生

政府工作报告中最常用的词是“就业”，39个是关于“就业”，这可能是历史上的第一次。

“中国当前经济发展面临的突出问题和矛盾之一是就业和民生问题。”黄守宏指出，报告提出了一系列旨在稳定就业的措施。去年，减税和收费减少了2.36万亿元，今年，在去年的基础上，减税和收费增加了2.5万亿元。除了减税和收费，还有一些降低企业运营成本的政策。例如，今年电价将继续下调，网络费用将继续下调15%。

对今年的中国来说，稳定就业是最重要的。稳定就业将确保人民的基本生活。这是最重要的任务和最大的成就。包括未能提出具体的国内生产总值增长目标，在很大程度上是为了集中每个人的热情、注意力和精力稳定就业、保护民生和保护市场主体。我们所有的政策都应该直接针对“六个保障”，特别是就业、民生和企业的保障。\”我们有很多保护就业的支持措施。\”黄守宏强调道。

(本报北京5月22日电本报记者张毅)

责任编辑:张艺玲