原标题:秋光及其代表建议:提高慈善组织的透明度，加强慈善事业的公信力

近年来，随着《慈善法》、《慈善组织信息公开办法》等一系列配套政策文件的颁布，慈善事业得到了快速发展。然而，基于中国的基金会中心网络透明度指数显示，截至2019年12月，全国慈善组织的平均透明度仅为51.34点(满分100分)。”全国人大代表、马森集团有限公司董事长邱光河建议提高慈善组织的透明度，增强慈善事业的公信力。

邱广和指出，慈善透明度低的问题已经多次暴露在公众面前，这对我国慈善事业的健康发展产生了负面影响。在他看来，

目前，我国慈善组织整体透明度不高的主要原因是:

信息披露相关法律法规不完善。

例如，缺乏更详细的专业规则，同时也没有公开个人求助和筹资项目信息的法律依据。

监督系统效率低下。

慈善组织的监督主要依靠行政监督、自我监督和社会监督。行政监督对不符合要求的慈善组织缺乏行政处罚，监督效果不佳。在自我监督方面，许多慈善组织对董事会和监事会的设置有较为宽泛的规定，这些规定流于形式，缺乏可操作性。此外，一些慈善组织公布的信息不清楚、不完整、不详细，导致社会监督受阻。

根据基金会中心网络2019年的报告，在参与评选的6394个基金会中，基本信息、项目信息和财务信息的平均完成率分别为64%、37%和41%。完成率普遍较低。近一半的参与基金会普遍存在诸如没有官方网站、官方网站更新频率低或难以获得年度工作报告等问题。

“慈善透明是慈善的生命线。提高慈善组织的透明度是恢复和加强我国慈善公信力的最必要步骤。”邱光和说道。

因此，秋光和他的建议，

首先，要完善慈善信息披露的职业规则。

一方面，要缩短规定的信息披露时间，增加慈善项目实施过程中的信息披露频率，制定更加严格的慈善组织信息披露制度。同时，有必要制定详细有效的突发慈善项目信息披露规则和机制。另一方面，建议民政部牵头牵头，牵头行业相关权威机构开展慈善组织个人募捐活动，提供官方法律解释和指导，并明确制定合规手册。

其次，要完善慈善组织的监管体系。

通过建立独立的第三方评估机制，按照收入水平对慈善组织进行划分，并进行差异化评估，以鼓励公众和媒体监督。通过积极推动慈善行业协会的形成和发展，鼓励行业协会制定相应的行业标准，并通过同行监督和竞争，形成行业自律机制；通过加强对慈善组织的指导和监督，对不符合要求的慈善组织依法进行处罚，并将处罚结果向社会公布。

同时，我们应该建立一个公益慈善生态系统。

一是利用互联网、区块链等信息技术，建立公益慈善机构的中央控制系统，确保每次捐赠的整个捐赠过程的可追溯性和监管性。二是加强人才队伍建设。建立专门的慈善从业人员补偿机制和发展机制，引进具有国际慈善运营背景的高端人才。此外，要建立可信的荣誉制度，对坚持慈善行为的人给予相应的奖励和荣誉，用标杆和典型力量激发全民的慈善热情。

责任编辑:屠正阳