原职:戴秀英委员:建议提高烟草税和烟草价格，进一步控制烟草

全国两会正在进行中。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从全国政协委员、农业劳动党宁夏区委主席戴秀英处获悉，今年她向大会提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》。

戴秀英在提案中写道，提高烟草税和烟草产品价格是最有效的烟草控制措施，中国的卷烟价格仍然很低。为了实现“2030年健康中国战略”提出的将吸烟率从目前的27.7%降至20%的目标，中国迫切需要进一步大幅提高烟草税和价格，降低卷烟支付能力，遏制烟草消费的上升趋势。

戴秀英在提案中写道，在中国绝大多数市场，尤其是农村地区，仍有价格在2.5-3元左右的卷烟供应。超低价格卷烟的存在削弱了烟草税收政策调整在烟草控制中的有效性，强化了低收入吸烟者的消费替代效应，增加了青少年开始吸烟和染上烟瘾的可能性。此外，中国烟草税在零售价格中的比例(税收负担)不符合世卫组织标准。在中国，通过税收和价格来控制烟草消费仍有很大的空间。

戴秀英在提案中写道，鉴于《中华人民共和国消费税法》已进入立法程序，结合《国务院关于印发〈实施大幅度减税和减费后调整中央和地方收入分配改革促进方案〉的通知》的有关内容， 建议在零售部门征收烟草消费税，提高税收，并定期大幅提价，以确保年价格涨幅超过收入增长率。 在烟草制品零售链中增加消费税，可以使吸烟者更直观地感受到烟草消费税的提高对烟草制品价格的影响，更好地发挥烟草消费税对烟草消费的抑制作用。通过大幅定期提高烟草消费税税率，确保卷烟税和价格的增幅高于居民收入的增幅，从而降低卷烟支付能力，抑制卷烟消费的增长势头。这项措施对于保护弱势群体，尤其是青少年和低收入群体尤为重要。

戴秀英建议优化卷烟消费税制度结构，提高特定税率(至少占消费税的70%)，设定卷烟最低价格，对所有卷烟实行一级税率。与此同时，烟草是一种特殊的商品，使人们高度上瘾，严重危害居民的健康。开征烟草消费税的目的是“禁征结合”，抑制烟草消费。如果将国务院《通知》中“消费税逐步向地方倾斜”的改革方向应用于烟草税，地方政府将采取措施刺激地方卷烟消费，以获得更多的烟草消费税收入，这与税收的初衷和健康中国战略背道而驰。因此，烟草税的税收应全部属于中央政府，以防止地方当局增加他们销售烟草产品的热情。

责任编辑:刘广波